十一月下旬，南京与奉天之间最关键的谈判进入最后冲刺阶段。
张少帅派出王树常和邢士廉作为全权代表，既有守住军事底线的核心将领，也有展现外交灵活性的资深专家，标志着双方最后一次实质性谈判正式开启。
经过数月拉锯，双方最终达成了五点核心协议。
外交权完全收归中央，东北所有对外交涉由国民政府外交部统一办理，撤销原有的“东三省外交特派员公署”，中央在沈阳设立外交分支机构。
内政绝对自治，东北三省及热河省的行政、司法、教育、财政、实业等所有内部事务由张少帅全权处理，中央政府不派遣官员干预。
军事独立编制，东北军保留原有兵力和完整指挥体系，仅名义上改编为“国民革命军东北边防军”，张任司令长官，不受中央军事委员会直接调遣。
热河省纳入统一范围，省主席汤玉麟留任原职，与东北三省同时易帜，解决了此前最大的领土分歧。
此外，国民政府还承诺每年给予东北两千万元财政补助，用于东北军军费和地方铁路、工矿建设。
这是蒋校长为换取全国统一做出的最大政治让步，实际上确立了东北“高度自治”的特殊地位。既可以确立中央政府的权威，又可以从舆论方面打击冯、阎、李等人的拥兵自重。
张少帅的所有核心诉求全部得到满足，彻底扫清了东北内部反对易帜的声音，为最终易帜铺平了道路。
就在东北谈判进入倒计时的同时，南京的另一条战线上也取得了重大突破。
十一月二十七日，国民政府正式公布《海关进口税则》，将进口货物分为七大类，实行七级差等累进税率，从百分之七点五逐级递增至百分之二十七点五不等。
自一八四二年《南京条约》签订后，中国长期实行“值百抽五”的固定低税率，海关行政权也完全由英国人控制。这道税则的颁布，标志着中国在百年屈辱史上第一次真正取得关税自主权，也为民族工业的发展创造了一定条件。
但是，此时关税自主仍不彻底，海关总税务司仍由英国人梅乐和担任，大批海关官员都是英国人。部分列强仍享有片面最惠国待遇，但这已是百年屈辱史上的重大突破。
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十一月三十日，蒋校长致电张学良，措辞紧迫——
“以当年事当年毕，昭示全国统一之决心”，要求东北务必在十二月二十九日前完成易帜。
张少帅
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