战事将近，顾长柏在整理全国军队编制表的时候发现了这支部队。
军政部的编制册子摊了一桌子，他一张一张翻过去，翻到江苏部分的时候，手指停住了。
海州，税警总团，四个步兵团，一个独立炮兵营，工兵、通信、辎重、特务连，实有七千六百多人。
“税警总团？”他把这四个字念了一遍，“是那支部队啊！”
旁边的副官凑过来看了一眼，说.：“是宋部长在的时候建的，归财政部，不归军政部。”
顾长柏把那张表放下，又翻回来。他的目光在“装备”那一栏停了很久。毛瑟步枪，捷克式轻机枪，马克沁重机枪，卜福斯迫击炮，山炮，厄利孔高射炮，还有两辆小坦克。他抬起头问：“这装备比中央军调整师还强吧？”
副官笑了一下，没说话。
“备车，去海州。”
火车自徐州往东开的时候，顾长柏靠在座椅上，脑子里一直在转着那支部队的事。
财政部养的兵，这在他这个参谋总长看来简直是天方夜谭。
但仔细一想，又不奇怪。宋子文当年拿海关缉私经费建这支队伍，名义上是查走私、守税关，实际上是给自己攒了一张硬牌。海关税收占国家财政将近一半，宋子文手里攥着钱袋子，再养一支几千上万人的精锐武装，说话分量自然不一样。
他在心里算了一下账。税收经费，不走陆军军费预算，这就等于在正规军的框架之外，开了一个口子。
军政部管不着，军委会也管不着，宋子文想买什么买什么，想招谁招谁。难怪这支部队的装备比很多嫡系师都好。
事实上，在一二八淞沪抗战时，蒋校长就想对这支部队动手，军政部立刻开始吹风：“缉私武装不宜过度军备化”，要求税警削减重装备、限制扩编、军官要报备军委会。
宋子文硬顶了一部分，但不得不做让步：对外反复强调“本团职责仍以缉私为主，参战只是临时义务”。
法理上，全国正规陆军的编制、人事、装备、调动权，按制度都归军事委员会、军政部。财政部私自养一支几千人的、重武装化的准军事力量，本身就很“扎眼”。
在蒋校长眼里，这是一支彻底脱离自己掌控的部队，不应该存在，但最后他还是妥协了，保留这支部队，只是不让它深入内陆，驻扎在港口，海州（今连云港）就是他们的总团部。
车到海州的时候，天已经擦黑了。
税警总团的总
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