今江苏淮阴南）、津（今江苏宝应南）、桐（今安徽桐城北）、遹（今安徽霍邱西南）等淮夷核心据点，对淮夷部族展开了严厉打击。经过数月的连续征战，淮夷的主力部队被击溃，多个重要部落被迫投降。这场胜利让淮夷深刻认识到西周王朝的强大武力，尽管他们并未完全放弃抵抗，但在接下来的数年里，不得不暂时收敛野心，向周王室表示臣服，定期缴纳贡赋，西周的东南边疆暂时恢复了平静。
周宣王继位后（公元前827年），西周王朝虽历经“国人暴动”的动荡，但在周宣王的励精图治下，国力逐渐恢复，史称“宣王中兴”。然而，平静的局面并未持续太久——公元前823年（周宣王五年），淮夷因不满周王室对东南地区的赋税加重，再次发动叛乱。这一次，淮夷不再是零散的突袭，而是集结了多个部落的兵力，对西周的边境城邑发起大规模进攻，甚至一度切断了淮河中游的交通要道，给西周的边疆治理带来了新的挑战。
周宣王深知，若不彻底解决淮夷问题，“中兴”大业将无从谈起。他首先采取了“先礼后兵”的策略：一方面，命令卿士尹吉甫前往淮夷地区，向淮夷各部落征收布帛、粮食、财宝及力役——这不仅是为了弥补周王室的财政缺口，更是为了通过经济手段试探淮夷的态度，对其形成威慑；另一方面，颁布法令规范淮夷与中原的贸易活动，明确规定淮夷商人在周王室控制区域内经商时，不得扰乱市场秩序、不得强买强卖，若有违反，将没收货物并处以罚金。
但淮夷并未将这些警告放在眼里。他们认为，此时周宣王正忙于派遣秦仲征讨西戎，西周的军事力量主要集中在西部，东南方向的防御必然薄弱，因此不仅拒绝缴纳贡赋，还进一步扩大叛乱规模，公开与西周王朝决裂。这一局势让周宣王陷入了东西两面作战的困境——西部的西戎尚未平定，东南的淮夷又燃起战火，若处理不当，可能引发连锁反应。但周宣王并未慌乱，他迅速调整战略：命令秦仲之子秦庄公继续坚守西部边疆，稳住西戎局势；同时，任命召穆公（周宣王时期的核心辅臣，有着丰富的军事与政治经验）为统帅，调集齐国、杞国、莱国等东部诸侯的军队，组成联军，南下征讨淮夷。
召穆公率军抵达淮夷地区后，采取了“分化瓦解、重点打击”的战术。他首先派人前往淮夷内部，对那些势力较弱、态度摇摆的部落进行劝降，承诺只要他们归顺周王室，不仅可以免除以往的叛乱罪责，还能获得周王室的赏赐；对于坚决抵抗的淮夷主力部落，则集中联军兵力，展开猛烈进攻。在这
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