粮仓在县衙东侧，仓门紧闭，门口站着两个衙役，正拦着一群试图靠近的百姓。
有人喊了一声“粮不是免了吗”，另一个声音接道：“免的是租，粮不归免税里。”
人群里有人骂了一句粗话。
先前喊话的那个人又开口了：“隔壁县去年也说是免租不免粮，后来有人去府衙问了，粮也是免的。我们这是被糊弄了。”
程安之站在人群外侧没有靠近，又站了一会儿，看到一个年轻人从县衙侧门出来，手里攥着一张纸，对人群说：“县太爷说了，朝廷的旨意只免租，不免粮。谁再闹，抓进大牢。”
人群安静了片刻，然后有人把手里的布袋扔在地上，朝县衙方向走去。
程安之当天下午去了一趟县衙后街的茶棚，在茶棚里坐了一会儿，听了几桌人说话，确认了事件的经过。
他当晚离开青州城，赶往青州府衙所在的益都县城。
他到益都时已经过了酉时，直接去了府衙侧门，把浙江布政使参政的官凭递了进去，等了一炷香的工夫，府衙的人把他领进正堂。
青州知府姓郑，四十多岁，坐在案后没有起身，看过程安之的官凭后开口：“程大人是浙江的官员，来山东地界，所为何事？”