到执行类和专业支撑类。'编制优化办'和'天庭综合管理办公室'在审批职能上有75%的重叠，两者合并后审批效率可提升一倍以上。后勤司裁撤后的职能碎片被五个部门分别承担，整合为一个统一的后勤服务节点后，可消除现有编制错位的三十七个'交叉点'。执行上述调整后，三年内天宫总体行政效率预计提升23%，人事配置的'名义-实际'偏差率可从目前的41%降至8%以内。“
他写完之后把整份方案打印出来，装订成一个薄薄的册子。封面只写了一个标题：“天宫部门架构调整建议——基于编制错位与职能重叠的系统性重组方案“，落款处是他的仙箓编号。没有称谓、没有问候、没有前言。一份纯粹的业务文件。
次日清晨，他把装订好的册子送到了玉帝办公室侧面的小厅门口。柳主事已经在那里了，接过册子没有翻开，直接收进了袖子里。“三天后给你回音。“
三天后，回音来了。柳主事没有让他去小厅面谈，而是派了同一个低阶吏员送来了一封正式的公函。公函抬头盖着“玉帝办公室“的印，正文不长：“方案已阅。内容结构清晰，逻辑成立。但涉及面过宽，不宜以'承包商提案'形式提交常规审批流程。建议由玉帝办公室内部先行研究，待联合核查工作完成后择机纳入正式议程。在此期间，方案内容不得外传。“
不得外传。内部先行研究。择机纳入正式议程。张姜勃鑫读了三遍这些措辞。拒绝得很委婉——没有说“不“，没有说“否“，但也没有说“现在就开始“。它在“不“和“是“之间划出了一道灰色地带：方案被接收了，被研究了，但被暂停了。暂停的原因是什么？是方案本身的质量问题，还是天宫现有的决策系统无法处理“承包商提出系统重组建议“这种非常规行为？
他反复想了一天。第二天傍晚，他再次去了兜率宫东侧的临时办公处。太白金星在桂花树下坐着，茶盏换了一款更小的、杯壁更薄的，茶水只有半满。他看到姜勃鑫走进来，没有起身，只是用下巴点了点对面的石凳。“方案被暂缓了？“
“暂缓了。说'内部先行研究，择机纳入正式议程'。“
太白金星把茶盏端起来啜了一口。“你知道这个'内部先行研究'是什么意思吗？“
“意思是要先在有决策权的人内部达成共识，不能放到公开审批流程里。“
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