高干在奏册上把‘存粮换田’之策说的十分好，保证并州豪强能够按照国策而行，结果是上有政策，下有对策。既然并州存在问题，北州肯定存在，只是问题不一样。
邓芝非常感动张绣能够亲自实地考察，如此机会难得，急剧的思索片刻，斟酌着说：“北州虽没有分田之南，但也有棘手的问题。最为突出的就有两个，一个是学堂问题，一个是牧场问题。”
张绣点头：“你在奏册里说过，但不具体，详细说说。”
此时，玛格丽特带着丫鬟们端着奶酒，水果还有从长安买来的点心。邓芝沉了沉说：“最难的是牧场问题。北州多数是匈奴、鲜卑两族，匈奴族的人口多，占据的草场也多，鲜卑人少，两族之间因为这个草场的分配问题相互矛盾，要不是有强兵压着，恐怕早就起了兵乱。”
张绣看向格尔木：“你是匈奴人，你来说说你对此事的看法。”
格尔木慌忙收起胡思乱想的心，想了想说：“我们两族的矛盾由来已久了，鲜卑人贪心不足，人口少却想占据大面积的草场，但天山脚下的草场就那么大，他们吃不下如此多，却想占着不放手。”
鸠摩智反驳道：“王上，鲜卑的情况臣有所了解，匈奴族人多兵强，把鲜卑人挤出河套，压缩在鄂尔多斯高原，鄂尔多斯高原草地很少，牛羊养不肥，卖不上钱，换不到足够的粮食过冬，没有粮食就得饿死。以前是被强兵压着不敢言，现在是靖国天下，他们想争取一些好的草场。”
张绣这才点了点头：“无论是匈奴族，还是鲜卑族，都是我大靖的子民，一视同仁。格尔木，匈奴族不能独占广袤的草原，应该割让出来一部分给鲜卑族的人民。你们两族的买卖孤都是不收税的，不可在贪心。”
格尔木嚅嗫着说：“此事不是小民说了算的。”
张绣就说：“那好，就由孤来决定好了，划出一分部草场给鲜卑族，让他们的牛羊吃肥。伯苗，从今年冬天开始，给鲜卑族提供十万石粮草的援助，这个事儿你写奏册，孤给你勾朱批。”
“喏！”
解决了一件大事儿，邓芝松了口气。
“还有学堂的问题呢？”张绣继续看着邓芝，“你们来之前我问了格尔木，他说自己部落的孩子都去城中读书了。”
邓芝叹口气说：“去城中读书不假，但草原广阔，有些孩子来去读书，路途遥远，草原又有其他的野兽出没，很危险。若是不读，又有违王上的王令，臣原想着在每个部落驻扎教授，却没有那么
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