后來刘琮从大局考虑，觉得把蔡瑁安排为军政司总管比较合适，就这样做了，
其实呢，军政司也沒有什么权力，但是，作为荆州衙门最高军事机构，还是有必要存在的，
说着军政司沒有什么权力，因为这军政司上边要受刘琮刘备节制，下边各主力部队和各郡县军队都独立存在，所以这军政司的作用，只不过是传达一下命令，了解一下各地军队的情况罢了，
刘琮一开始就规定，除去他自己，任何人沒有调动军队的权力，这军政司当然也沒有权力了，
此时，军政司里边，蔡瑁正在那里和张允处理军务，见刘琮进來，就急忙接着，请示道：“主公有何吩咐。”
刘琮就示意大家坐下來，问了一些军务事情，然后说：“舅舅马上派人送信给江陵水军衙门，命令五天以内调拨二十艘大型货船集结码头待命，同时吩咐他们精选二百名健壮军士随船集结，以备随船调用。”
蔡瑁听了，急忙吩咐助手书写命令，然后问：“主公调拨船只军士有何军事行动。”
“去益州押运粮食回來。”
蔡瑁沉思一下说：“货船从江陵出发去益州，全是朔流而上，走三峡过夔门一路凶险的很，可得选着一员有经验的水军将领带队，这还不行，每船还得雇佣一位好艄公掌舵，这趟出行可不是闹着玩的，稍有不慎??????”
刘琮说：“正为此事过來商议舅舅，您看谁带队最合适。”
蔡瑁看了一眼张允说：“这次远行，非张允带队不可，但是，张允公务繁忙，一刻也离不开职位，这个，一时真难以找到合适人选，
再说，沿长江上下，甘宁锦帆贼到处横行，他们熟谙水情，操船技术高超，荆州水军里边还很难找出甘宁那样的水军将领來。”
刘琮听了头脑一阵机灵，马上道：“好了好了，有了，就让甘宁带兵押船，真是好主意，这事情就这样定了，公悌，你马上回衙门写一封信，派人送给魏延??????别别，给我就行了，我带着信到江北去找魏延，此事就让他去办，正好我要过去看看他们给难民建设的住房情况，
好了，公悌，你就过去写信，就说我要再衙门接见他甘宁，有要事相托，真是个好主意，哈哈，公悌快回去办吧，恩，，，不对，信中不要说我在衙门接见他，就要他选择地点，三天以内我想和他会面，晤谈要事。”
蔡瑁张允听了，同时吃惊地看着刘琮，两人张着大嘴，好像傻了一般，直到傅巽出门
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