血脉传承，是封建帝制的核心所在，天下百姓也认同这一点，因此这种民意基础一旦完全废止，带来的不是安稳，而是动荡和茫然。
虽然郡县制已经成功，也是一种历史的必然。
但对于偌大一个地球而言，全部采用郡县制绝对是一个伪命题，手不够长管不到那么远。
但采用分封制却可以解决这个问题，把秦始皇的儿子孙子都分封到大秦之外的地方，既遵从了民意，又加强了那些极远地方对于大秦的归属感，在血缘关系的纽带之下，这些分封的皇室后代，只会认为自己的根在大秦，只有大秦才是唯一的正统。
这个问题陈旭其实想了很久。
秦始皇的一堆儿子孙子眼下除开一个皇家公子的身份之外什么都没有，身份等同庶民，既没有封地也没有权力，身边各自养着一群幕僚无所事事，从继承权上来说只有公子扶苏才有最大的希望继承皇帝大统，但皇帝迟迟不立皇后和太子，这让所有皇子都只能眼巴巴等着皇帝殡天，然后等着皇帝死前指定一个继承人。
而秦始皇死了之后，竟然是胡亥这个最不可能当皇帝的人登基，诸位皇子手无寸铁只能一个个被戮杀，而扶苏也因为并非皇帝指定的继承人而没有充足的理由来反抗胡亥，也只能被逼自杀身亡。
如果诸位皇子都被分封出去，哪怕是朝鲜和西域这些边荒之地，拥有自己的封地和微弱的力量，也不至于让皇族死的一干二净，嬴姓赵氏彻底从中国历史上除名。
而且还有很重要的一点，那就是分封可以解决百家门徒的投靠问题。
眼下大秦百家门徒之所以闹嚷不堪，最主要的还是缺少了可以上进的机会和发挥能力的地方，一旦分封之后，大量在中原呆不下去的百家门徒还可以投靠分封的诸侯获取进阶的机会实现自己的理想和抱负，同时也能很快把中原文化传播出去。
“陛下，方才臣说到可以用分封之事来解决西域诸国的治理问题，这个方法陛下觉得有隐患，臣也同样认为，而国内采用郡县制，同样也有隐患，这个隐患便是郡县制的民心凝聚力不够，不过我大秦毕竟只占据中原之地这一小块地方，只要建立足够完善的管理制度，加强官员的调任和考核监督，发展经济让百姓丰衣足食，时日久了也自然会慢慢得到良好的控制，但对于西域甚至西方诸国，册封异族诸侯掌控不够，郡县制更加不可能，唯有将分封和郡县合二为一，才可能永久解决这种隐患！”陈旭在脑海里组织了一下自己的语言，尽量让自己下面说出来的话
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