工夫，应该也不会有什么问题的。”
“不对。”
张斐摇摇头，道：“严格来说，你们现在还有差不多一年的工夫准备。”
陈明疑惑地看着张斐。
张斐拿出一份文案来，递给陈明，又解释道：“之前官府的收税方式，是尽量通过民间势力进行，比如说这扑买税，就是借商人豪民来收税，又比如两税，则是利用乡村里的户长、里正去收缴，而这显然不适用于税务司。
税务司是通过自主申报的方式来收税，如果分开来收，以税务司人力物力，是根本不可能做到这一点，当初在京城光针对免役税进行自主申报，都有很多大臣不看好，最终也是勉强完成的，并且耗费了数月之久，故此我为税务司制定出一套，将税赋归一的制度。
当然，这一套整套税赋制度必须得配合免役法，因为免役法的存在，不但让税收是根据收入的不同，制定不同的交税额度，同时免役法还可以免除所有百姓的劳役，将役变成钱。
基于这两点，就可以将所有的税赋合为一种，根据每户家庭每年不同的收入缴税。”
陈明没有质疑张斐的主张，因为他来之前，赵顼就告诉过他，一切都听从张斐的，他就只管执行。所以他也就只是问道：“故此税务司是人力不足，向官府提出这个方式？”
“是的。”
张斐点点头。
其实这个税赋合一主张，张斐之前已经是书信赵顼，只是说具体税率当时还没有算出来，但是赢得赵顼的认同。
因为这个自主申报，审查起来是非常麻烦的，要知道大多数人不识字，还得派人去帮他们填报报税单，要是每年去查两三种税，填报三四回，哪有这么多人力物力，税务司全年不休，可能都做不到，关键百姓也没有这大的精力。
各税合一，然后根据收入不同，制定不同的税率，是非常符合税务司的收税方式。
百姓只需要申报一次就行。
他们也只需要调查一份税。
但如果从更深层次的角度去看，其实就是要收那些富户的税，而这一点完全是要归功于王安石的免役法。
因为王安石得免役法，是将所有人都囊括进来，官员、和尚道士、女户，等等，虽然没有彻底废除他们的特权，但是赋予他们税赋，这是非常关键的。
但这真是其一，其二就是免役税是根据收入的不同来定的，当税赋合一时，这个属性也就被添加到所有税中，富户就要交给更多的钱
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