中国自古以来就是一个大陆国家，不擅长海上作战。
对于这些海上的流动势力，也只能采取“海禁”的消极政策来对抗。
为了配合海禁，明朝还在沿海修建了海疆长城。
这和在北方修建长城抵御流动的游牧民族有异曲同工之妙。
对付海上敌对势力并非是朱元璋实行海禁的根本原因，其深层的决定因素早已深入了中国小农经济的基因中。
中国是一个传统的农耕文明国家，具有了自给自足的特点，具有封闭性和保守性。
也就是说，中国就算断绝和外界的经济上的交流，也不会改变国内的经济发展趋势。
朱元璋曾说“四方诸夷，皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。也就是这种思想的表现。
明朝建立后，朱元璋又放弃了宋元时期对商业的相对重视。
转而实行了前所未有的重农抑商政策，制定了空前严密的户籍政策，严格限制人口的流动。
而海禁政策，也就符合了朱元璋的统治政策了。
实行海禁，经营大陆，成为了朱元璋的思想。
在这种思想的指导下，他将明朝周边的朝鲜、日本、越南、琉球、小琉球（台湾）等十五个国家列为“不征之国”。
告诫后世子孙不得恣意征讨，以免贪无用之功，耗费国力。
当然，推行海禁并非代表明朝就并非不和外国进行了来往，明朝官方和各国依然保持着“朝贡”。
甚至实行海禁的的一起目的，就是让各国只能通过“朝贡”这一条道路和明朝取得联系。
并得到丰厚的回报，以达到宣扬国威，制造“万国来朝”的盛世假象。
但作为朱家子孙，别人都可以说朱元璋的不是，但他不能。
因为他能当上皇帝还是朱元璋留下的祖训。
所以朱祁钰只能根据实际需要引导大明上下改变思想。
倭寇产的原因是因为日本这时候也处于战乱中，失败的人在海上流窜，只要控制了日本，倭寇的源头就解决了。
剩下的倭寇就是沿海的匪盗和前朝乱贼，这些需要花大力气清除。
现在就以琼州需要安全发展为由，逐步扫清海上的匪盗。
另外，琉球收入囊子后更需要保护，琼州与广东的距离不远，但琉球与福建的厦门却很远，没有海上的保护是不行的。
“启禀皇上，
…。。