疆经济落后，人烟稀少，因此，为了维护对于新疆的统治，清政府一直对新疆实行协饷制，也就是中央政府支援新疆驻军，用中央财政补充军费。这一切随着1911年辛亥革命爆发清朝灭亡之后，变得不见踪影。辛亥革命虽然推翻了清王朝的统治，但是，却并没能建立起一个独立完整的新中国。相反，由于各持私利，中华大地陷入了军阀混战和割据的局面。在这种情况之下，无论是北方的北洋政府还是南方的革命党政府，都没有兴趣和余力去支援新疆的军饷。
当然，他们并没有完全放弃。1912年，继任大总统的袁世凯，将先后任阿克苏、镇迪两道道台的云南人杨增新，任命为新疆都督和省长，杨增新因此成为民国第1任新疆王。
就任新疆都督之后，虽然是一个典型的老派官僚，不过，杨增新也拥有着中国旧式文人的诸多优点，比如，他鼓励文教，兴办学校，裁减兵员，奖励屯垦，维护祖国统一。但与此同时，他也有着中国旧式文人无法克服的缺点，例如，他笃信老子的小国寡民，奉行无为而治，鼓吹“纷争莫问中原事，浑噩常为太古民”，一直以闭关自守和愚民政策统治新疆。虽然杨增新对于新疆的统治并非完美，但是在乱世之中，他也算是难得维护新疆和平的统治者了。也因此，这个与新疆各方势力毫无关系的云南人，却担任新疆都督、统治新疆长达17年时间。也正是因为并非当地人，又与各方势力毫无瓜葛和关系，被任命为新疆都督之后，为了招揽人才，同时也是为了加强对于新疆的控制，杨增新从甘肃等地招揽了大批人才。其中，就有第2任新疆王金树仁。
金树仁与杨增新其实颇有渊源。公元1896年，也就是光绪22年，担任河州知州的杨增新曾在河州创办和造林树种有白杨、柳树、榆树、白蜡、槭树、槐树、白松、沙枣、桑树和各种果树等60多种州书院，甚至还亲自担任老师，为当地培养人才。也正是因为杨增新的努力，闭塞落后的河州培养出一大批优秀的人才。民国时期，河州人能在西北地区拥有偌大的势力，也与杨增新创办的河州书院有很大的关系。1912年，也就是民国元年，随着杨增新被北京政府任命为新疆都督，初次执掌新疆军政大权、急需人才的杨增新开始大肆招揽人才，金树仁也凭着曾经的师生之谊投入杨增新的门下。由于人才十分匮乏，颇有才华、与杨增新又有深厚渊源，金树仁毫不意外地得到了杨增新的信任和重用。所以，虽然毫无履历，金树仁却在杨增新的麾下历任新疆阿克苏、疏附、迪化等县任知事。
而且
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