公平与正义是一个很少被提及的话题，神圣契约并不保证公平正义，只会关心契约能否正常履行。
对于一个更偏向于良性的工具来说，其实也并不需要如何公平正义，或者更严谨些说，并不需要工具自我定义为公平正义，公平正义需要由其他实体来定义。
比如说，在夏多领地中，只有法律可以定义什么是公平，什么是正义，什么又是相反的，而不是任由一个工具属性的契约来自行定义。
当然，夏多实际上也并不会直接规定什么是正义，什么是不正义，而是通过构建秩序来引导，引导他所认为的正义与公平。
实际上，所谓的大夏秩序，更多还是夏多自己思想的投射，如果他是一个残暴的统治者，或许就会制定出更加严苛的法律。
但他不是，他有自己的想法。
他所创造的大夏秩序就是自己想法的直观体现，甚至可以说，从一开始他的目的就是创造一群与自己想法一致的人，然后朝着同一个目标前进。
如果仅仅只是为了统治一个国度或者一个文明的话，根本不需要这么麻烦，法典、秩序也不会是现在这样。