杜衡一行三十余人，沿着土路疾行不过三里，便被一片黑压压的人海截住了去路。
晨雾尚未散尽，青蒙蒙的天光下，数百名佃户跪伏在土路中央，锄头、扁担、木棍如林般竖立，像一片从地里长出来的荆棘。
男男女女，老老少少，面黄肌瘦，衣衫褴褛，却个个眼眶通红，神情亢奋而悲怆。
最前方，周老头佝偻着背，双手高举一把锈迹斑斑的锄头，嘶声哭嚎："不能量地！不能夺田！老爷养我们十年，不能忘恩负义啊！"
"还我田来！"
"秦国虎狼，滚出去！"
哭声、骂声、嘶吼声混成一片，在千顷良田上空回荡，震得路旁的野树簌簌发抖。
三十余名县卒面对这数百人的哭墙，脚步不由自主地停滞，有人握刀的手开始微微松了下来，有人面面相觑，竟不敢再踏前半步。
杜衡勒住马，看着眼前这片人海，喉结剧烈滚动。
这不是刀兵，却比刀兵更棘手。
这是人心，是数百个被洗了几十年的脑子，是公孙度养了几十年的"人盾"。
"贴诏令！"
杜衡猛地一咬牙，从马背上翻下来，声音因用力而发颤，"把诏令贴到路旁的树干上！贴到土墙上！让所有人都看见！"
两名县卒慌忙上前，将一卷用黄绢包裹的诏令展开，以米糊贴在路旁最显眼的一株老槐树上。
绢书上的黑字方方正正，印着廷尉府的朱红大印。
杜衡深吸一口气，大步走到树下，清了清嗓子，朗声宣读：
"秦王诏令！
清丈田亩，编户齐民！
按户分田，永业归民！
所分之地，三年免赋，五年薄赋！
自此之后，田是尔等的田，粮是尔等的粮，不再是任何人的佃户，不再向任何人跪地求食！"
他读得声嘶力竭，每一个字都像是从肺腑里挤出来的，在晨风中飘向那片人海。
人群微微骚动。
有人抬起头，浑浊的眼珠里闪过一丝茫然。
有人伸长脖子，试图分辨绢书上的字迹，尽管看不懂几个字。
更有人窃窃私语，声音里带着难以置信的狐疑：
"按户分田？永业归民？"
"三年免赋？真的假的？"
"怕是骗咱们吧……量了地，就要收重税……"
"公孙老爷说了，秦律苛刻，
…。。