民、归化蕃民，愿往南澳垦荒者，每人授田百亩，免赋五年；商贾投资垦殖，可获蔗糖、棉花专营权；医官、匠户赴澳，俸禄加倍。
令下，应者云集。
至天授三年底，三批移民共两千余人抵达南澳堡，开辟甘蔗园三百顷、棉田百顷，建起糖寮、轧棉坊。
然开拓非坦途。
十一月，库克部落联合周边三部，趁夜袭营。
土人虽无铁器，但熟悉地形，以毒箭吹箭偷袭，唐军哨兵三人中毒身亡。
海参率陆战队反击，燧发枪齐射，毙土人三十余，余者溃散。
战后，海参未追击，反令医官为俘虏疗伤，赠以布匹铁刀，释其归。
又请通译与部落长老会盟，约定：唐人不侵猎场，土人不犯垦区；唐人以盐、布、铁器换土人向导、劳力。
盟成，冲突渐息。
更大的威胁来自海上。
天授四年正月，南澳堡以西海域出现三艘怪船：船体较唐船窄长，桅杆高耸，挂红白蓝三色旗。船首雕像乃狮子持剑，与唐船迥异。
对方亦发现唐船，靠近鸣炮示警——炮声沉闷，炮弹落点仅百步，威力远逊唐炮。
海参令探险宝船升起大唐旗，以旗语询问。
对方竟以生硬汉话回应：“此处乃荷兰东印度公司辖境，尔等何来？”
原来，早在数十年前，已有红毛夷人自西洋绕非洲而来，占据南洋部分岛屿。
此三艘正是荷兰探险船，自巴达维亚出发，欲探索南方大陆，未料与唐军相遇。
海参依薛延嘱咐，答：“此乃大唐皇帝疆土，尔等速退。”
荷兰船长见唐船体巨炮利，不敢硬抗，悻悻离去。
然此事已埋隐患。
三月，荷兰东印度公司派使者至哥富岛，质问大唐“侵占南方无主之地”。
薛延以“普天之下莫非王土”驳斥，双方不欢而散。
南澳堡至此成大唐在南半球第一据点，亦成与西洋殖民者角之前沿。
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天授四年春，南澳堡的甘蔗园已初具规模，三百顷蔗田在晨光中泛着翠绿。
堡内新建的糖寮日夜轰鸣，石碾将甘蔗压出汁液，熬制成黑褐色的粗糖，装船北运。
然而，荷兰东印度公司的阴影始终悬在南方。
三月初七，一艘从南澳堡返航的补给船在帝汶岛以南遭
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