送别折杨二人，高行周着手布置宽州筑城一事，首先召来肤施县令高允权商议。
消耗府库钱粮，警戒护卫兵马，以及筑城所需的现地踏勘、测量标注、绘制图本、设计规划等琐事，皆非一蹴而就。
况且时值春耕季节，强行征发必定落得一个不恤民生的恶评，须得妥善协调安排。
高允权熟悉本州内情，经过一番计算，预计在两旬之内，辖下十县万余户，十丁抽一，大县三百往上，小县二百有余，共可征发三千民夫。
人手物资倒是可以筹备，只是高允权不太明白，为何要在紧邻绥州的边境筑城，难不成是打算以此作为桥头堡，要向定难军发起进攻了？
他心头突的一跳，望向新认不久的同宗叔父，想要得到答案。
“放心，没那么快打起来。”
高行周神情淡然，安抚高允权的情绪，只说朝廷此前发兵征讨夏州，两镇既已失和，还是有备无患的好。
这位世侄虽然出身将门，却走了文官路线，不甚通晓武事。（注1）
此时贸然与定难军开战，赢面不到三成，只可徐以谋略图之。
送走高允权，高行周接着召来改任行军司马的高怀远。
筑城事关重大，难保定难军不会出兵干扰，需有可靠且有能的将领指挥，高行周打算把这项要务托付给侄儿。
从地理位置来看，夏州方面发兵来攻的可能性微乎其微，所虑者毗邻宽州的绥、银二州均为党项李氏掌控。
“二州倾巢而出，兵力约为四千，就算动员半数，亦有两千之众。”
高行周问道：“怀远，给你多少兵，可以守住五日？”
宽州距州城二百余里，假如敌军来攻，报信至援兵抵达，前后不超五日。
“叔父，与我五百兵足矣，假如水源粮草无虞，可守一旬。”
“好，待钱粮石材木料齐毕，便拨你八队州兵、两队牙兵，另命金明镇使李计都率三百镇兵，合计八百军士监督筑城。”
高行周顿了一顿：“怀德也随你一起去。”
上次保安镇之行，高怀德随军同行，高怀远明白叔父有意让堂弟逐渐接触军务。此番前往边境筑城，额外多拨了三百镇兵，虽有风险想来亦可应付，于是答应下来。
高怀远隐约觉得，宽州筑城并非孤谋，叔父既不说破，想必时机未到，为将者听命行事，领了军令去了。
……
高怀德还不晓得父亲已
…。。